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关于加强化工(危险化学品)、医药和涉氨制冷企业节后复产复工
安全生产工作暨开展安全生产大检查工作的通知
来源: 发布日期:2019-03-01

   

兰应急四〔20197

 

各区县应急管理局(安监局),高新区安监局:

    认真贯彻落实国家、省市安全生产工作会议精神以及全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议、全省危险化学品工贸行业安全监管工作会议精神,确保全国“两会”期间安全生产,按照新葡亰办《关于立即组织开展“两会”期间安全生产大检查的通知》要求,为切实做好当前安全生产工作,狠抓安全监管,强化工作落实,坚决遏制各类事故发生,现就有关事项通知如下:

一、高度重视化工(危险化学品)、医药和涉氨制冷企

业节后复产复工安全生产工作

化工、化学制药装置开停车,属于各类安全风险集聚、叠加、且风险程度较高的关键环节,也是各类生产安全事故的易发环节。对此,各区县应急管理局(安监局),高新区安监局要高度重视,迅速组织力量,排查摸清本地区停产停工企业的底数及其复产复工的时间安排,研究制定工作措施,加强领导,落实责任,扎实做好复产复工企业安全监管工作,严密防范各类事故发生,为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全环境。

二、认真落实化工装置开停车安全规定

各区县应急管理局(安监局),高新区安监局要督促企业严格执行化工装置安全试车工作规范要求。企业要做好组织、人员、技术、安全、物资及外部条件、营销和产品贮运以及后勤服务保障和其它方面的准备工作,在化工投料试车之前,进行管道系统和设备内部处理、电气和仪表调试、单机开车和联动开车,在确定生产装置达到安全稳定运行的条件下,再开始化工投料开车,确保不发生生产安全事故。

三、强化化工装置检维修作业环节的安全管理

一些企业利用停产机会,在复产前进行设备检修,这一过程也是事故高发环节。各区县应急管理局(安监局),高新区安监局要督促企业建立健全检维修作业安全管理规章制度,严格执行动火作业、受限空间作业等危险化学品特殊作业规范以及各种设备检维修安全规程。按照“定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量”的原则,严格检查确认安全条件,确保检维修作业安全。

四、立即组织开展“两会”期间安全生产大检查,严把

节后复产复工验收关

要督促企业严格执行化工装置开停车、检维修等重大活动报备制度,严格履行复产验收手续,切实落实企业主体责任,认真组织开展安全隐患自查自改。要坚持复产验收标准,切实做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个,对验收不合格的要下达限期整改指令,加大监督检查力度,严肃查处未经安全验收擅自复产以及借复产名义非法违法生产行为。

五、工作要求

1、各区县应急管理局(安监局)、高新区安监局要对照检查内容进行逐项检查,对于风险管控和隐患排查治理责任不落实,存在重大隐患的企业要采取果断措施,立即停产,依法予以严肃。

  2.各相关企业要切实落实安全生产主体责任,立即组织开展一次彻底的自查自改,要制定和落实“两会”期间安全生产的各项措施,停产企业要制定专项停车方案,落实各项管控措施,并向所在地应急管理局(安监局)书面报告。

  3.自即日起,全市凡涉及化工(危险化学品)罐(库)区的动火作业,各相关企业要一律提级管理,各类动火作业票一律由企业主要负责人和分管负责人签发,并落实安全管理人员旁站监管责任。如有违反的企业,各区县应急管理局(安监局)、高新区安监局要按重大隐患对待,责令企业停产整改,并对相关责任人依法进行处罚。

  4.永登县、榆中县、皋兰县、红古区应急管理局(安监局)、高新区安监局要按照全市大气污染防治工作的安排部署,切实加强烟花爆竹的燃放管控,对已经批准的长期零售网点要严格流向管控。

5.各区县应急管理局(安监局)、高新区安监局要及时总结检查情况,分析问题,提出建议,形成总结材料,并于320日前将总结材料纸质版和电子版一并报送市应急管理局(原市安监局监管四处)。

 

 

   联系人:黄军锋      联系电话:18693054994 

   电子邮箱:717810114@

  

 

 

附件:化工(危险化学品)、烟花爆竹、油气输送管道、涉氨制冷企业安全大检查内容

 

 

 

                     

   附件:

 

化工(危险化学品)、烟花爆竹、油气输送

管道、涉氨制冷企业安全大检查内容

 

一、共性的检查重点

1、安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施三同时制度情况。

3、安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和管控措施落实情况,对存在重大危险的生产经营场所和设备以及重大危险源的登记建档、制定和管控措施的落实情况。

4、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;冬季安全防范和隐患整改责任措施落实情况。生产经营单位开展安全生产应急管理“大排查、大宣传、大培训”活动情况,对前期排查出的隐患和问题是否得到有效整改。

5、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置演练和总结评估工作情况;岗位应急处置卡的建立和演练情况。

6、生产现场安全管理情况。重点检查各类安全设施设备安全运行情况及作业现场各项安全管控措施的执行情况。

7、停产企业复工开车各项安全生产工作准备情况。

8、各企业对“两会”期间安全生产管理工作安排情况。

二、各行业企业检查的重点

1、化工(危险化学品企业)

1)是否按照市安监局转发《甘肃省安全生产监督管理局转发应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》(兰安监四〔2018132号)的要求,《兰州市危险化学品企业安全承诺日公告制度》、《兰州市危险化学品重大危险源管控日报告制度》(兰安办发〔201686号),开展自下而上的风险研判和安全承诺公告工作;

2)企业检维修、动火作业等特殊作业许可和票证管理制度落实情况;

3)重大危险源和重大风险安全管控措施落实情况;

4)承包商管理及外来施工人员安排培训教育制度落实情况;

5)企业内部人员安全教育培训情况,特种作业人员持证上岗情况,开展危险化学品事故警示教育活动情况;

6两重点一重大装置、设施是否设置联锁、紧急切断等自动控制系统并可靠运行;

7)安全标准化建设运行情况;

8)对于安监部门执法检查和第三方机构检查出隐患整改完成情况。

9)停产企业在开车生产前是否制定了专项开车方案,方案是否组织论证,是否报安监部门备案。

 2、烟花爆竹企业

1)生产企业停产措施落实情况;

2)批发经营企业是否从合法企业购进烟花爆竹产品;库内烟花爆竹产品是否符合《烟花爆竹安全与质量》(GB 10631—2013);是否依法如实建立流向登记台账;账物是否相符;烟花爆竹购、销、存是否平衡;

3)批发经营企业库内是否安装视频监控并保存数据;

4)批发经营企业仓库防雷防静电设施是否完整并定期检测;

5)批发经营企业执行《烟花爆竹生产经营安全规定》、《兰州市烟花爆竹安全管理条例》情况;

6)零售网点的设置是否符合规范要求;是否建立完善了各项安全管理制度;是否安装视频监控设施;是否执行了销售实名登记制度。

3、油气输送管道企业

1)是否识别高后果风险区,制定并落实风险管控措施并进行安全评价;

2)是否建立管道巡护制度,巡护人员配备、巡护工作记录是否符合要求;

3)管道周边是否存在《石油天然气管道保护法》第三十五条所列施工作业,是否制定管道安全保护方案和安全防护协议;

4)受山洪、泥石流等自然灾害和建筑、道路等工程弃渣影响危及管道安全的区域是否明确责任并采取有效的治理措施;

5)管道周边是否存在乱建、乱挖、乱钻等危及管道安全运行的违法行为及处置情况;

6)通过居民区、学校等人口密集区的管道是否制定一点一案安全防护措施;

7)执行《油气输送管道完整性管理规范》(GB32167-2015),对管道面临的风险因素不断进行识别和评价,采取各种风险消减措施的情况;

8)高后果风险区是否向各级安全监管部门报备;是否制定了专项应急处置方案。

4、涉氨制冷企业

1)包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统的企业;

2)快速冻结装置必须设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人;

3)历年专项治理工作中存在的重大隐患和不符合安全标准规范的整改完成情况;

4)重点装置设施安全管理是否符合国家安监总局《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》(管四函〔201328号)、《冷库设计规范》(GB50072)的相关规定。

5、非药品类易毒化学品生产经营企业

1)是否依法申领、按期换发或变更生产、经营许可证及备案证明;是否按照许可的品种、数量和流向经营;是否将许可证或备案证明转借他人使用;是否存在未发生实际交易而备案的情况;

2)出入库核对及记录台账情况,是否做到购销平衡;是否依法核验非药品类易制毒化学品购买方资质、销售资料规范化管理情况;

3)是否明确主要负责人、安全管理人员和销售人员等相关人员的非药品类易制毒化学品安全管理职责;是否认真履行非药品类易制毒化学品管理责任;

4)是否定期对各级管理人员和员工开展有关非药品类易制毒化学品安全教育培训和遵纪守法教育。